„Co s veřejnými soutěžemi v ICT" – tak zní název materiálu (ke stažení zde), který na základě dlouhodobé diskuse zástupců státní správy, představitelů ICT firem a odborné veřejnosti zpracovala ICT Unie.
ICT Unie v něm pro sféru veřejných soutěží navrhuje řadu opatření legislativního i praktického charakteru. Ty by měly zefektivnit fungování celého systému a optimalizovat vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů. Celkový objem veřejných zakázek jen v oblasti informačních a komunikačních technologií (ICT) dosahuje zhruba 100 miliard korun ročně.
„Masivní a zároveň promyšlené nasazení informačních a komunikačních technologií představuje jedinou cestu, jak může ČR a její ekonomika obstát v globální konkurenci. Podobně i efektivní fungování veřejné správy je bez ICT nemyslitelné. Současný systém zadávání i realizace veřejných zakázek však vede v některých případech k takové volbě dodavatele, jež není optimální jak z hlediska celkových nákladů státu, tak z hlediska adekvátnosti dodaného řešení a služeb," uvedl Svatoslav Novák, prezident ICT Unie.
Hlavní navrhovaná opatření:
1. Zjednodušit formální náležitosti vyžadované u nabídek
- V současnosti je uchazeč obvykle odmítnut kvůli sebemenší formální chybě v nabídce.
- ICT Unie navrhuje posílit možnost, aby drobné formální nedostatky neznamenaly automatickou diskvalifikaci uchazeče - buď tím, že formality ve stanovené lhůtě opraví, nebo snížením bodového hodnocení uchazeče při ponechání v soutěži.
2. Intenzivněji využívat soutěž o návrh
- Detailní technické zadání zakázky ve veřejné správě často vede k neoptimálním výsledkům.
- ICT Unie navrhuje posílit možnost využívat soutěž o návrh (podobně jako v architektuře), tedy vypsat zakázku tak, že zadání splňuje zákonné požadavky, aniž by bylo příliš detailní.
3. Zvýšit kauci požadovanou pří podání návrhu na přezkoumání výběrového řízení
- Velká část těchto návrhů je čistě účelová, má za cíl zdržet realizaci zakázky, vyvolat senzaci apod.
- ICT Unie navrhuje kauci zvýšit tak, aby „spekulanty" od podobných účelových podání odradila.
4. Posílit odborné kompetence ústředních orgánů státní správy a ÚOHS pro řešení případných problémů týkajících se veřejných zakázek
- Odborníci ve veřejné správě nemají vždy dostatek volné kapacity a odborných kompetencí řešit problémové situace, jež mohou u technologických zakázek nastat.
- ICT Unie navrhuje věnovat větší pozornost personální politice a otevřít možnost intenzivnějšího využití nezávislých expertů, stanovit systém certifikací apod.
5. Vytvořit mechanismus pro úpravu zadání v průběhu realizace zakázky
- U rozsáhlých zakázek se v průběhu jejich realizace nezřídka objeví technické novinky, jež by mohly dodávku zkvalitnit a zlevnit, nelze je však použít, protože zadání se nesmí měnit.
- ICT Unie navrhuje vytvořit mechanismus, jenž by se dal v určitých odůvodněných případech použít k úpravě zadání během realizace zakázky.
PŘEDPLATNÉ
ČLÁNKY DO MAILU